2025年5月23日，公安部、国家网信办等六部门联合发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》（以下简称《网号网证办法》），自2025年7月15日起施行。2024年7月26日，公安部、国家网信办发布《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》并公开征求意见，引起社会广泛关注。
与征求意见稿相比，《网号网证办法》正式稿强化了用户选择权保护，同时强化了网络身份认证公共服务平台（以下简称“公共服务平台”）的网络安全保护要求（例如本地化要求及事件透明度等），等等。
就企业普遍关心的问题，汇业律师事务所黄春林律师团队简要解读如下，仅供参考。
一、什么是网号、网证？
一句话，“证明你是你”，除了手机号、身份证和人脸等传统方式外，现在多了一条官方途径——网号/网证。与传统身份证相比，这个东西最大的好处之一，就是非明文，就如同你的网络ID一样，即便泄露了，别人也不知道你的真实姓名、年龄及住址等信息。具体的：
二、公共服务平台由谁运营？
根据运营商店开发者信息及APP隐私政策显示，公共服务平台的运营方为中华人民共和国公安部，APP的ICP备案信息为京ICP备05070602号-9A，暂未在“全国互联网安全管理服务平台”中查询到“国家网络身份认证”的公安备案信息。
三、企业必须接入
国家网络身份认证公共服务吗？
根据《网号网证办法》第七条、《反电信网络诈骗法》第三十三条等规定，企业没有接入国家网络身份认证公共服务的强制法律义务。企业根据自身业务特征、经营策略、成本/价值、用户体验等因素，按照自愿原则自主决定是否接入国家网络身份认证公共服务。
四、企业接入国家网络身份认证公共服务
是免费的吗？
法律层面，《网号网证办法》暂未规定公共服务平台应免费向企业侧提供接入、核验等服务。
企业申请接入公共服务平台的，可以通过APP的人工客服或机构反馈与APP联系。目前，对于法律规定的强实名认证场景，该服务面向企业侧免费提供。
根据我们初步体验，公共服务平台目前向用户侧提供免费申领、认证等服务。
五、企业接入国家网络身份认证公共服务后，
还需要保留现有身份认证方式吗？
根据《网号网证办法》第六条、第七条等规定，并参考企业/用户双自愿原则，即便企业接入了国家网络身份认证公共服务的，企业不得强迫用户使用，且仍应当保留现有或其他合法的身份登记、核验方式相关的技术投入及资源配置，以保障用户的选择权。
《网号网证办法》第七条还明确规定，企业不得采取歧视性待遇对待未使用网号/网证的用户，保障用户享有同等服务。
六、用户选择网号/网证方式的，
企业可以从公共服务平台获取什么数据？
根据我们初步体验航旅纵横、顺丰速运、国家博物馆等APP或小程序，用户选择网号/网证身份认证方式的，会跳出并拉起国家网络身份认证APP。
根据《网号网证办法》第八条规定，一般情况下，企业仅可以从公共服务平台获取身份核验是否通过的结果，原则上不可以获取人像、身份证号、手机号、姓名、性别等基本信息，法律法规另有规定且满足最小必要原则除外。
此外，《网号网证办法》还规定，未经用户单独同意，公共服务平台不得擅自处理或者对外提供相关数据、信息。
七、用户选择网号身份认证的，
企业还可以收集用户的身份证号、手机号吗？
根据《网号网证办法》第七条规定，若用户选择了网号/网证身份认证方式的，企业不得要求用户另行提供身份证号、人脸信息、手机号码等明文身份信息，法律、行政法规另有规定或者用户同意提供的除外。
因此，一旦企业接入了公共服务平台，用户选择了网号/网证身份认证方式的，原来依赖手机号码打通各渠道用户数据的商业模式可能面临挑战。因为此种情况下，企业收集用户手机号码，可能不再具有必要性。
八、用户申领、使用网号/网证的，
需要向公共服务平台提供哪些个人信息？
*根据目前绝大多数APP注册及登录实践，一般只需要手机验证码单一核验即可；目前，部分电信公司还提供移动电话一键登录功能。
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