8月4日，美国大西洋理事会发布报告指出，全球互联网治理正处于权力重塑关键阶段。随着美国战略重心转向内部，国际治理真空正在被中国等国填补，后者通过国际电信联盟等多边机制推动“未来垂直通信网络协议”等方案。相较之下，尽管欧盟已出台《通用数据保护条例》《数字服务法》等法规，却在全球治理舞台上处于边缘地位。为扭转局势，报告建议欧盟将数字治理上升为外交核心议题，推动将内部法规转化为连贯的外交战略，并投资建设开放、尊重权利的数字基础设施，同时与民主伙伴构建战略联盟，主导技术标准机构投票，共同塑造全球规范。
作者| 孙牧原 工程师
8月4日，美国大西洋理事会发表《随着美国退出互联网治理，欧洲必须加大参与力度》报告，指出随着美国从互联网治理的传统领导角色中退缩，其治理真空正由中国和俄罗斯等国家填补。文章建议欧盟发挥更大影响力，主要内容如下：
第一，欧盟在全球互联网治理中的作用弱于中俄等国。一是中国通过国际电联等机构提出新的技术标准，如NEW IP架构、“未来垂直通信网络协议（FVCN）”、“通信网络2030”倡议等，希望重新构建互联网的运作方式和控制逻辑。二是俄罗斯利用联合国系统推进其“数字主权”愿景，积极制定《联合国打击网络犯罪公约》等国际网络安全规范。三是相比而言，欧盟的全球数字政策由于官僚主义而反应迟钝和碎片化，部分职责分属于欧盟的不同机构，许多成员国也未能将数字外交视为优先事项。即使欧盟能够统一立场，也很难在国际平台发出统一的声音。
第二，联合国系统已成为互联网治理竞赛的主战场。全球数字契约、WSIS+20高级别活动、开放成员工作组等机制正在重塑未来的平台治理、数据流动、网络安全与数字权利等领域规则。这些机制产生的成果可能强化为国际条约，并影响一国的立法。但是，由于缺乏政治授权、政治连贯性，欧盟代表在国际组织中的行动经常被削弱。如果欧盟不能积极作出贡献，未来的全球数字治理体系可能与欧盟的价值和规则相矛盾，并削弱欧盟制度的保护力度。
第三，欧盟应意识到现在是其取得全球互联网治理领导地位的关键时刻。一是欧盟应该赋予其对外行动署明确的数字领域授权，任命专门的特使，并将《通用数据保护条例》《数字市场法》《数字服务法》等转化为欧盟的外交战略。二是欧盟应为开放且尊重欧盟价值观的数字基础设施投资，在全球南方与中国等国进行竞争。三是欧盟应该与其盟友联合制定全球规范，捍卫其主导的治理模式。
总之，文章认为，欧盟如果想要捍卫其互联网治理主张，就必须将互联网视为一种地缘政治资产，采取紧迫和有目标的行动，并制定和实施与之相关的长期外交战略。否则，欧盟就将失去对全球规范的影响力，其制定的法规将无法再发挥所谓“布鲁塞尔效应”。
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