编者按：美国白宫3月6日发布了特朗普政府版《美国网络战略》，概述了本届政府确保美国在网络空间保持领先地位的优先事项。美国白宫表示，该战略呼吁政府和私营部门开展前所未有的协调，投资最先进的技术，持续推进世界一流的创新，并最大限度地发挥美国在攻防任务中的网络能力；该战略向美国民众、国会、全球行业伙伴、盟友以及对手，传达了特朗普政府的网络安全愿景和方针；该战阐述的美国政府的优先事项，即六大政策支柱，将指导后续政策的行动和资源配置；该战略建立在特朗普迄今为止的行动上，需要前所未有的协调、承诺和政治决心来应对网络威胁。
该战略提出，网络领域是美国总统特朗普确保美国在金融、创新和新兴技术、军事实力以及制造业方面保持世界领先地位的关键所在；特朗普政府不会采取“治标不治本”的措施，也不会忽视日益增多且日益严重的网络威胁，采取片面的措施和含糊不清的策略，将继续“直接应对网络空间的威胁”；特朗普政府决心利用美国的“所有比较优势”来确保美国民众的安全和繁荣；特朗普政府采取的行动传递了一个明确的信息，即“美国将采取行动捍卫在网络空间的利益”，例如摧毁网络诈骗犯网络并追回其赃款，以及直接支持“午夜之锤行动”和“绝对决心”行动等。
该战略提出，展望未来，美国决定将迅速、审慎、积极主动地采取行动，消除对美国的网络威胁，应对措施不仅限于“网络”领域；美国将开展前所未有的行动，在美国政府各部门间协调一致、持续推进，并与全球盟友合作来维护美国的利益和安全；美国将对抗兜售“低成本”人工智能和数字技术、却暗藏审查、监控和意识形态偏见的对手；针对美国公民的攻击被定性为危险之举，美国将摧毁网络、追捕黑客和间谍并制裁非法的外国黑客公司，将揭露并谴责网络间谍活动、破坏性宣传和影响力行动以及文化颠覆活动；通过扰乱对手的网络攻击，增强美国网络的防御性和韧性，美国将释放创新活力，加速经济增长，并确保美国在技术领域的主导地位；美国将取消繁琐低效的监管规定，以便行业伙伴能够在新兴技术领域快速创新；美国将把安全置于创新的基石，从而保护联邦系统、关键基础设施和供应链；美国将对信息系统进行现代化改造，避免老旧的基础设施扼杀创新；美国将通过外交、商业和行动参与国际事务，确保规范和标准体现美国价值观；美国将充分利用私营部门研究机构的巨大才能和创造力，将建立公共部门和私营部门间更高层次的合作关系，以在和平时期和战争时期捍卫美国。
该战略阐述了可概括为“六大政策支柱”的美国政府优先事项，以指导后续政策的行动和资源配置。
支柱一：塑造对手行为。该政策支柱提出，美国公民、企业和盟友不应独自在网络空间抵御老练的军事、情报和犯罪对手；美国将部署美国政府全部网络攻防行动，将通过激励机制释放私营部门力量，鼓励其识别和破坏敌方网络并提升国家能力；美国必须在网络和系统遭入侵前发现、对抗并击败网络对手入侵，将削弱其能力，并动用一切国家力量来提高其行动代价；美国将遏制监控国家和专制技术的蔓延，将铲除犯罪基础设施并切断其资金来源和避风港；保卫网络空间和维护网络自由是一项集体行动，美国将与盟友携手合作，为对手制造真正的风险，并追究采取实际行动人员的责任。
支柱二：提倡常识性监管。该政策支柱提出，网络防御不应沦为一份延误准备、行动和响应的成本高昂清单；美国将简化网络法规，以减轻合规负担，明确责任归属，并更好地协调全球监管机构和行业；美国将简化数据和网络安全法规，确保私营部门拥有应对快速演变威胁所需的敏捷性。
支柱三：实现联邦政府网络现代化并保障其安全。该政策支柱提出，美国将通过实施网络安全最佳实践、后量子密码学、零信任架构和云转型，加速联邦信息系统的现代化、防御性和韧性建设；美国将努力提升网络安全在决策层中的重要性，将利用先进技术和团队持续测试并追踪联邦网络上的恶意行为者；美国将优先保障支撑军事、情报和民用企业的国家安全系统的安全性和韧性；美国将致力于采用人工智能驱动的网络安全解决方案，以大规模防御联邦网络并阻止入侵；美国将促进政府部门间的合作，推进采购流程的现代化和竞争性建设，消除准入壁垒，确保政府能够采购和使用最先进的技术。
支柱四：保障关键基础设施安全。该政策支柱提出，美国将识别、优先考虑并加强美国的关键基础设施，保障其供应链安全，包括国防关键基础设施及其相关供应商、私营企业、网络和服务，并确保信息和运营技术供应链的安全；美国将摒弃敌对供应商和产品，推广和使用美国技术；美国将阻止对手的初始访问，并在发生安全事件时，确保能够迅速恢复；美国将加强州、地方、部落和领土当局的作用，作为对国家网络安全工作的补充，而非替代。
支柱五：在关键和新兴技术领域保持优势。该政策支柱提出，保障美国创新和维护国家智力优势至关重要，美国将构建安全的技术和供应链，从设计到部署全程保护用户隐私，包括支持加密货币和区块链技术的安全；美国将推动后量子密码学和安全量子计算的应用；美国将保障人工智能技术栈（包括数据中心）的安全，并推动人工智能安全领域的创新；美国将迅速部署人工智能赋能的网络工具，以检测、拦截和欺骗威胁行为体；美国将快速采用并推广代理式人工智能，以安全扩展网络防御和干扰能力；美国将通过网络外交确保人工智能（特别是生成式人工智能和代理式人工智能）促进创新和全球稳定；美国将保护支撑美国在人工智能领域领先地位的数据、基础设施和模型，并公开谴责和阻止审查、监视和误导用户的外国人工智能平台的传播。
支柱六：培养人才和能力。该政策支柱提出，美国的网络安全人才队伍是一项值得大力投资的战略资产，对美国的经济繁荣和安全至关重要；美国需要建立一条人才培养和共享的渠道，该渠道必须务实且易于获取，以跨行业、跨职业地教育和培训现有的网络安全人才队伍，并招募下一代人才来设计和部署卓越的网络技术和解决方案；美国将消除阻碍产业界、学术界、政府和军方协调利益、构建高技能网络安全人才队伍的障碍。
总体来看，该战略不仅是美国网络空间的行动蓝图，更是一份立场强硬的政治宣言和国家动员令，标志着美国网络战略已经全面转向了“持续交锋”与“前置威慑”；该战略将网络空间视为美国霸权存续的“新边疆”，试图构建“全政府+全社会+全盟友”的协同网络，来锁定美国在数字时代的技术垄断地位。
一是战略基调：从“防御”转向“全领域追杀”。该战略最显著的特点是极其强烈的进攻性和对抗性，体现在：明确表示应对措施“不仅限于网络领域”，这意味着美国将动用外交、军事、情报、金融甚至意识形态等所有国家力量工具来回应网络威胁，这是典型的“跨域报复和威慑”思路；所提出的“摧毁网络”“追捕黑客”“制裁公司”“塑造对手行为”等充满火药味的说法，表明美国的策略核心不再是“筑墙”，而是将主动出击并击败对手。
二是核心逻辑：以“价值观”划线的技术阵营对抗。该战略将技术问题高度意识形态化，试图在全球科技领域划出一道“鸿沟”，体现在：明确将对手定义为“兜售低成本AI和数字技术，却暗藏审查、监控和偏见”的一方，实质上是在构建一个“民主科技联盟”对阵“专制数字霸权”的叙事框架，旨在联合盟友，在AI、量子计算等领域排斥竞争对手的技术标准和产品，这是“小院高墙”策略的延续；强调“规范和标准体现美国价值观”，表明美国意图夺回在全球数字治理规则制定上的主导权，试图将“言论自由”和“隐私保护”作为打压对手技术产品的政治工具。
三是政策内在：安全与创新的捆绑。该战略提出的六大支柱试图解决如何在不扼杀创新的前提下保障安全的核心矛盾，体现在：承诺“取消繁琐监管”以释放创新，并要求私营部门“识别和破坏敌方网络”，并在平时和战时配合政府网络防御，这实际上是将科技公司在商业利益与国家安全进行了绑定；提出在对联邦政府网络进行现代化改造，要求推动零信任架构、后量子密码学和AI防御，试图通过技术升级将安全能力嵌入政府运行的底层逻辑。
四是战略实质：霸权护持的“变”与“不变”。该战略虽然披着应对威胁、捍卫价值观的外衣，但其内核始终是美国政府对维护网络空间绝对优势的执着追求，体现在：“变的是手段”，从过去的被动防御转向“持续交锋”和“前置威慑”，将打击黑客、制裁公司、摧毁基础设施作为常规手段，实质上是在将网络空间的冲突手段“常态化”和“武器化”，从而大幅降低了对他国发起网络行动的门槛；“不变的是目标”，无论手段如何激进、言辞如何变化，其最终落点始终是服务于美国的全球经济霸权和军事优势，确保美国在数字时代的技术垄断地位不受挑战。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
美国白宫3月6日发布了《美国总统特朗普的美国网络战略》，概述了本届政府确保美国在网络空间保持无可匹敌地位的优先事项。
美国白宫表示，该战略呼吁政府和私营部门开展前所未有的协调，投资最先进的技术，持续推进世界一流的创新，并最大限度地发挥美国在进攻和防御任务中的网络能力；该战略向美国民众、国会、全球行业伙伴和盟友，以及对手，传达了特朗普政府的网络安全愿景和方针；该战阐述了美国政府的优先事项，这些事项概括为六大政策支柱，将指导后续政策的行动和资源配置；该战略建立在特朗普迄今为止的行动上，需要前所未有的协调、承诺和政治决心来应对网络威胁；特朗普的领导力“开启了网络空间的新时代”。
附特朗普政府《美国网络战略》全文：
美国总统特朗普的美国网络战略
过去一年，美国向全世界展示了我们拥有地球上最强大、最精密、技术最先进的军队，而且遥遥领先。这不仅包括我们压倒性的常规军事力量，还包括我们无与伦比的非动能力量。
《美国国家网络战略》概述了我确保美国在网络空间保持无可匹敌地位的优先事项。这项战略呼吁政府和私营部门间开展前所未有的协调，投资最先进的技术，持续推进世界一流的创新，并最大限度地发挥美国在进攻和防御任务中的网络能力。
我们的网络工具和操作人员是世界上最优秀的——我们正在赋予他们力量，通过扰乱和迷惑对手，剥夺他们的安全庇护所，来保卫美国。美国拥有其他国家难以想象的能力。我们的网络战士每天都在努力工作，确保任何企图伤害美国的人都将付出最沉重、最惨痛的代价。
这项战略旨在捍卫美国人民的安全、保障和繁荣。值此美国独立250周年之际，本文件中阐述的战略将有助于确保美国在未来很长一段时间内继续保持世界历史上最强大、最自由、最伟大的国家地位。美国的力量终将在网络空间展现其强大实力。
唐纳德·特朗普
网络空间诞生于美国。美国的才能、创新、研究和强大的政府能力相结合，创造了一个充满活力、蓬勃发展的数字世界，每个美国人都依赖这个世界获取信息、抓住经济机遇，并维持基本的生活。事实上，网络领域是美国总统特朗普确保美国在金融、创新和新兴技术、军事实力以及制造业方面保持世界领先地位的关键所在。
然而，网络空间的自由和安全并非理所当然。敌对势力和网络犯罪分子会利用网络空间来推进威权主义、压制民主，并破坏我们的国家和经济安全。
与其他政府不同，特朗普政府不会采取治标不治本的措施，也不会忽视日益增多且日益严重的网络威胁，采取片面的措施和含糊不清的策略。美国总统特朗普将继续直接应对网络空间的威胁。
美国拥有无与伦比的科技和经济创新、无可匹敌的军事实力，以及一个致力于自由开放言论的社会。每一位美国公民都应采取切实可行的措施来保护自身及其家人在网络空间的安全，但美国公民并非孤军奋战。美国总统特朗普已多次证明，他决心利用美国的所有比较优势，确保美国民众的安全和繁荣。这项战略是美国总统特朗普一系列行动的延续，通过将美国置于网络空间的优先地位，直接支持了《美国国家安全战略》。
我们的对手和网络犯罪分子在网络空间中以我们的家人、邻居、小企业、农民、急救人员、病人以及老年人为目标。他们扰乱医疗保健、银行、食品供应和水处理等关键服务。他们给我们的经济造成巨大损失，并使日常用品变得更加昂贵。
然而，美国总统特朗普的行动传递了一个明确的信息：我们将采取行动捍卫我们在网络空间的利益。无论是摧毁网络诈骗犯的网络并追回其150亿美元的赃款，还是支持一项旨在摧毁伊朗核基础设施的全球性行动，亦或是在一次完美无瑕的军事行动中让对手措手不及，从而将国际毒枭恐怖分子尼古拉斯·马杜罗绳之以法，对手都已意识到，美国的网络作战人员和工具是世界上最优秀的，可以迅速有效地部署以捍卫美国的利益。
美国民众再次选举特朗普为总统，是为了让他把美国放在首位。这项战略向美国民众、国会、全球行业伙伴和盟友，以及对手，传达了特朗普政府的网络安全愿景和方针。它阐述了美国政府的优先事项，这些事项概括为六大政策支柱，将指导后续政策的行动和资源配置。这项战略建立在特朗普总统迄今为止的行动之上，需要前所未有的协调、承诺和政治决心来应对网络威胁。美国总统特朗普的领导力开启了网络空间的新时代。
展望未来
我们的决心坚定不移。我们将迅速、审慎、积极主动地采取行动，消除对美国的网络威胁。我们的应对措施不仅限于“网络”领域。我们将开展前所未有的行动，在美国政府各部门之间协调一致、持续推进。我们将与全球盟友合作，维护美国的利益和安全。我们将坚决反对任何对言论自由的限制。我们将击败那些兜售“低成本”人工智能和数字技术、却暗藏审查、监控和意识形态偏见的对手。我们将与产业界和学术界紧密合作，以与我们所面临的威胁相匹配的速度和规模，并秉持我们的价值观。
美国总统特朗普已将针对美国公民的攻击定性为危险之举。我们的对手已经并将继续感受到其行为的后果；我们将摧毁网络，追捕黑客和间谍，并制裁非法的外国黑客公司。我们将揭露并谴责网络间谍活动、破坏性宣传和影响力行动以及文化颠覆活动。
通过扰乱对手的网络攻击，增强我们网络的防御性和韧性，我们将释放创新活力，加速经济增长，并确保美国在技术领域的主导地位。我们将取消繁琐低效的监管规定，以便我们的行业伙伴能够在新兴技术领域快速创新。私营部门的合作伙伴必须能够迅速响应和恢复，以确保美国经济的持续发展。我们将把安全置于创新的基石，从而保护我们的联邦系统、关键基础设施和供应链。我们将对信息系统进行现代化改造，避免老旧的基础设施扼杀创新。我们将通过外交、商业和行动参与国际事务，确保规范和标准体现我们的价值观。我们将充分利用私营部门研究机构的巨大才能和创造力。我们将建立公共部门和私营部门间更高层次的合作关系，以在和平时期和战争时期捍卫美国。
行动支柱
六大政策支柱支撑着这一战略，并将指导实施和成功衡量标准。
1、塑造对手行为
美国公民、企业和我们的盟友不应独自在网络空间抵御老练的军事、情报和犯罪对手。我们将部署美国政府全部的防御性和进攻性网络行动。我们将通过激励机制释放私营部门的力量，鼓励他们识别和破坏敌方网络，并提升我们的国家能力。我们必须在网络对手入侵我们的网络和系统之前，发现、对抗并击败他们。我们将削弱他们的能力，并动用一切国家力量来提高他们侵略的代价。我们将遏制监控国家和专制技术的蔓延，这些技术监视和压制公民。网络犯罪和知识产权盗窃是全球经济面临的最大威胁之一。我们将铲除犯罪基础设施，切断其资金来源和避风港。保卫网络空间和维护网络自由是一项集体行动——成本和责任的分配必须在美国及其拥有共同民主价值观的盟友之间公平合理。我们将携手合作，为企图伤害我们的对手制造真正的风险，并对那些采取实际行动的人追究责任。
2、提倡常识性监管
网络防御不应沦为一份延误准备、行动和响应的成本高昂清单。我们将简化网络法规，以减轻合规负担，明确责任归属，并更好地协调全球监管机构和行业。我们将简化数据和网络安全法规，确保私营部门拥有应对快速演变威胁所需的敏捷性。我们将强调美国公民及其数据的隐私权。
3、实现联邦政府网络现代化并保障其安全
我们将通过实施网络安全最佳实践、后量子密码学、零信任架构和云转型，加速联邦信息系统的现代化、防御性和韧性建设。我们将努力提升网络安全在政府领导层和董事会中的重要性。我们将利用最先进的技术和团队，持续测试并追踪联邦网络上的恶意行为者。我们将优先保障支撑我们军事、情报和民用企业的国家安全系统的安全性和韧性。我们将致力于采用人工智能驱动的网络安全解决方案，以大规模防御联邦网络并阻止入侵。我们将与政府各部门合作，推进采购流程的现代化和竞争性建设，消除准入壁垒，确保政府能够采购和使用最先进的技术。
4、保障关键基础设施安全
我们将识别、优先考虑并加强美国的关键基础设施，保障其供应链安全，包括国防关键基础设施及其相关供应商、私营企业、网络和服务——例如能源网、金融和电信系统、数据中心、供水设施和医院——并确保信息和运营技术供应链的安全。我们必须摒弃敌对供应商和产品，推广和使用美国技术。我们将阻止对手的初始访问，并在发生安全事件时，确保能够迅速恢复。我们将加强州、地方、部落和领土当局的作用，作为对国家网络安全工作的补充，而非替代。
5、在关键和新兴技术领域保持优势
保障美国创新和维护国家智力优势至关重要。我们将构建安全的技术和供应链，从设计到部署全程保护用户隐私，包括支持加密货币和区块链技术的安全。我们将推动后量子密码学和安全量子计算的应用。
我们将保障人工智能技术栈（包括我们的数据中心）的安全，并推动人工智能安全领域的创新。我们将迅速部署人工智能赋能的网络工具，以检测、拦截和欺骗威胁行为者。我们将快速采用并推广代理式人工智能，以安全扩展网络防御和干扰能力。通过网络外交，我们将确保人工智能——特别是生成式人工智能和代理式人工智能——促进创新和全球稳定。我们将保护支撑美国在人工智能领域领先地位的数据、基础设施和模型，并公开谴责和阻止审查、监视和误导用户的外国人工智能平台的传播。
6、培养人才和能力
美国总统特朗普称美国的网络安全人才队伍是一项战略资产，它“保护着美国人民、国土和美国的生活方式”。这是一项值得大力投资的资产，对我国的经济繁荣和安全至关重要。我们需要一条人才培养和共享的渠道。这条渠道必须务实且易于获取——整合并利用学术界、职业技术学校、企业和风险投资机会等现有途径——以跨行业、跨职业地教育和培训我们现有的网络安全人才队伍，并招募下一代人才来设计和部署卓越的网络技术和解决方案。我们将消除阻碍产业界、学术界、政府和军方协调利益、构建高技能网络安全人才队伍的障碍。我们将充分利用现有的资源、权力、人才和创造力，使美国再次伟大。
结论
这项战略清晰地展现了美国总统特朗普在网络空间所采取的方针，以及美国政府未来将采取的更具影响力的行动方向。美国总统特朗普采取行动，是为了确保美国民众——尤其是子孙后代——拥有一个强大的国家，一个安全有保障的国家，以及一个以个人自由、经济繁荣和机遇为特征的未来。美国总统特朗普将继续向那些在网络空间损害我们利益、攻击我们价值观的人表明，他们将面临风险。
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