近期，知名智库AEI的高级研究员William Greenwalt发表论文：《开发国防创新新模式：系统、推动因素和类型》，通过构建系统化的模型，分析了创新系统、推动因素和创新类型，并结合历史经验，为国防政策制定者、学术界和工业界提供理论支持和实践建议。
论文强调创新在国家安全和商业竞争中的重要性，指出创新是一个被过度使用的概念，但缺乏精确的定义，导致政策制定者在讨论创新时可能会产生误解和做出错误的决策。为了更清晰地讨论国防创新，需要建立一个创新术语的分类体系，并将其整合到一个更大的国防创新解释模型中。
一、创新的定义
首先，创新的核心定义并非单纯创造新技术，关键在于技术的运用方式及其带来的能力提升，这种能力的优化是衡量创新的核心标准。创新涵盖技术本身及其应用场景，包含硬件、软件的起源，以及人们对技术新的使用方式。
其次，创新具有多维性：创新既存在于技术领域，也会发生在人员、流程等非技术领域，像新战略战术便是利用现有技术或资源创造新能力的体现。同时，创新可以是软件、硬件的单独改进，也可以是两者的结合，涉及物理产品及其使用方式。
最后，创新具有动态性。创新是一个从资金、人力等投入到形成新能力产出的过程，涉及发明、扩散等多种因素。并且创新需要持续迭代，通过不断改进保持优势，实现能力的持续提升。
二、创新系统的类型与定义
1、国际创新系统
国际创新系统是一个全球性的框架，涵盖了多个国家和地区的创新活动。它由多个独立的国内创新系统组成，这些系统通过知识和技术的扩散相互联系。国际创新系统中的各个国家和地区之间既存在竞争关系，也存在合作关系。
2、国内创新系统
国内创新系统是指一个国家内部的创新活动，包括商业创新系统和政府支持的国防创新系统。在和平时期，商业和国防创新系统通常独立运作，但在战争时期，两者会大规模互动。
3、军民一体化创新系统
军民一体化创新系统是指商业创新系统和国防创新系统之间的互动和合作。这种互动可以带来显著的创新飞跃。在这一创新系统中，商业技术被快速引入军事领域，而军事技术则以较慢的速度扩散到商业领域。
三、创新的推动因素
作者在文中提出了九种创新推动因素，这些因素既可以促进创新，也可能成为创新的障碍。
1. 扩散：技术通过全球化网络传播，依赖合作、逆向工程、知识产权流通等多元渠道，但安全管控可能限制其流动，形成创新扩散与壁垒的博弈。
2. 发明：作为创新起点，源于科研机构的新知识创造，常受传统思维和制度惯性的制约，突破性发明需跨越范式转变阻力。
3. 文化与政治：开放包容的社会环境能接纳创新引发的变革，而保守体制可能压制颠覆性技术，政治决策直接影响创新接纳度。
4. 工业基础：涵盖生产链完整度、技术储备和运维能力，强大的工业体系为创新成果转化提供物理支撑，决定技术落地效率。
5. 劳动力：包含STEM人才、生产工人及管理者群体，教育质量决定人力资本厚度，跨学科协作能力是驱动创新的核心动能。
6. 法律与监管：通过专利保护、数据政策等制度设计平衡创新激励与风险管控，僵化的监管框架可能扼杀技术迭代空间。
7. 金融系统：风险投资、资本市场为创新提供血液，金融工具的风险评估与分配机制直接影响技术商业化进程。
8. 领导力：公私部门的战略决策者通过资源调配和机制设计引导创新方向，危机管理能力决定创新冲击的转化效率。
9. 时间：紧迫性压力可加速技术筛选与应用，战时/危机状态常催生突破性创新，但持续性发展需平衡短期爆发与长期积累。
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